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2018年3月下旬,原工商总局、原质检总局、原食药监总局的相关职责和原知识产权局的职责、认监委和标准委的职责与发改委的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责,已经整合组建国家市场监督管理总局,并组建国家药品监督管理局、重新组建国家知识产权局。

根据十三届全国人大一次会议批准的国务院机构改革方案,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合,组建国家市场监督管理总局,作为国务院直属机构。

国家市场监督管理总局主要职责是,负责市场综合监督管理,统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制,组织市场监管综合执法工作,承担反垄断统一执法,规范和维护市场秩序,组织实施质量强国战略,负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

组建国家药品监督管理局,由国家市场监督管理总局管理,主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。

保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会,具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局,对外保留牌子。

同时,不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

重新组建国家知识产权局。强化知识产权创造、保护、运用,是加快建设创新型国家的重要举措。为解决商标、专利分头管理和重复执法问题,完善知识产权管理体制,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合,重新组建国家知识产权局,由国家市场监督管理总局管理。

主要职责是,负责保护知识产权工作,推动知识产权保护体系建设,负责商标、专利、原产地地理标志的注册登记和行政裁决,指导商标、专利执法工作等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法队伍承担。

国家市场监督管理总局马甸办公区揭牌

新华社北京4月10日电 2018年4月10日,国务委员王勇出席国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局揭牌仪式。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,扎实有序推进机构改革,全力做好新时代市场监管和药品监管工作,为满足人民美好生活需要、促进经济高质量发展作出更大贡献。

王勇指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市场监管领域改革发展取得历史性成就。组建国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局,是党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。要充分认识深化市场监管机构改革的重要性和紧迫性,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实增强大市场、大监管理念,整合优化职能配置,破除体制机制弊端,奋力开创市场监管事业新局面。

王勇强调,要全面加强党对市场监管工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深入抓好党风廉政建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的市场监管队伍。要全面深化市场监管领域改革,推进商事制度改革,强化综合监管执法,加强知识产权保护,鼓励竞争、反对垄断,持续优化营商环境,充分激发各类市场主体活力。要全面加强质量安全监管,大力实施质量强国战略,严厉打击质量安全违法行为,全面提升工业产品、食品药品、特种设备安全保障水平,坚决守住质量安全底线,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4月10日,国家市场监督管理总局(马甸办公区)举行揭牌仪式。国家市场监督管理总局局长、党组副书记张茅,国家市场监督管理总局党组书记、副局长毕井泉出席仪式,并为国家市场监督管理总局(马甸办公区)揭牌。

国家市场监督管理总局副局长、党组成员田世宏主持揭牌仪式,国家市场监督管理总局党组成员陈钢,原质检总局总工程师韩毅、各司局副司以上干部,认监委、标准委及有关直属单位负责同志出席挂牌仪式。

4月10日上午,重新组建国家知识产权局座谈会在京举行。国家市场监督管理总局局长张茅出席座谈会并讲话,总局党组书记毕井泉主持座谈会。国家知识产权局局长申长雨出席座谈会并代表局领导班子作表态讲话,局党组书记刘俊臣出席座谈会。

重新组建国家知识产权局座谈会在京举行

  2018年4月10日上午,国家市场监督管理总局挂牌,同时官方网站正式开通上线。官网总局领导栏目公布了国家市场监督管理总局领导简历及分工。

张茅  国家市场监督管理总局局长、党组副书记

张茅,男,汉族,1954年2月出生,山东巨野人,1973年9月加入中国共产党,1969年3月参加工作,经济学博士,高级经济师。现任国家市场监督管理总局局长、党组副书记。

1969.03-1978.02 北京玻璃仪器厂安瓿车间工人、车间党支部副书记、车间主任

1978.02-1982.02 北京师范大学历史系历史专业学习

1982.02-1984.12 中国人民大学中共党史系攻读中共党史专业硕士研究生

1984.12-1985.04 北京玻璃总厂党委副书记

1985.04-1986.04 北京玻璃总厂党委副书记兼玻璃器皿厂厂长

1986.04-1986.11 北京玻璃总厂党委副书记

1986.11-1990.03 北京玻璃总厂党委书记兼副厂长

1990.03-1992.05 北京市一轻总公司副经理、党委常委

1992.05-1993.11 北京市经贸委副主任、市委经贸工委委员

1993.11-1994.02 北京市海淀区委副书记、副区长

1994.02-1997.09 北京市海淀区委副书记、区长

1997.09-1998.01 北京市市长助理、市新技术产业开发实验区管委会主任

1998.01-2001.12 北京市副市长

        (其间:1996.09-2000.01 在职攻读北京大学经济学院经济思想史专业博士学位)

2001.12-2004.11 北京市副市长、北京奥运会组委会副主席

2004.11-2006.05 北京市副市长、北京奥运会组委会执行副主席

2006.05-2009.01 国家发展改革委副主任、党组成员

2009.01-2013.03 卫生部党组书记、副部长

2013.03-2018.03 国家工商行政管理总局局长、党组书记

2018.03-    国家市场监督管理总局局长、党组副书记

第十八届中央委员,党的十八大、十九大代表,第十三届全国政协常委、科教卫体委员会副主任

毕井泉  国家市场监督管理总局党组书记、副局长

毕井泉,男,汉族,1955年9月出生,黑龙江省庆安县人,1982年2月参加工作,1978年3月加入中国共产党,中央党校研究生学历,北京大学中国经济研究中心高级管理人员工商管理硕士。现任国家市场监督管理总局党组书记、副局长 。

1972.01-1976.01 黑龙江省庆安县民乐乡农村劳动

1976.01-1978.02 黑龙江省庆安县民乐乡政府经营管理站、电管站工作

1978.03-1982.02 北京大学经济学系学习,获经济学学士学位

1982.02-1984.09 国家物价局农产品价格司工作

1984.09-1987.08 国家物价局农产品价格司综合处副处长

1987.08-1989.03 国家物价局农产品价格司综合处处长

1989.03-1994.03 国家物价局价格规划司副司长,综合司副司长

1994.03-1995.11 国家计划委员会价格管理司副司长

1995.11-1996.10 国家计划委员会收费管理司副司长(主持工作)

1996.10-1998.06 国家计划委员会工农产品价格管理司司长

1998.06-2001.07 国家发展计划委员会价格司司长

        (期间:2000.03-2001.01 中央党校一年制中青年干部培训班学习)

2001.07-2003.04 国家发展计划委员会经贸流通司司长

2003.04-2005.09 国家发展和改革委员会经济贸易司司长

2005.09-2006.01 国家发展和改革委员会秘书长

2006.01-2006.06 国家发展和改革委员会副主任、党组成员兼秘书长

2006.06-2008.03 国家发展和改革委员会副主任、党组成员

2008.03-2015.01 国务院副秘书长、机关党组成员

2015.01-2018.03 国家食品药品监督管理总局局长、党组书记

2018.03-    国家市场监督管理总局党组书记、副局长

第十九届中央委员,党的十八大、十九大代表

马正其  国家市场监督管理总局副局长、党组成员

马正其,男,汉族,1959年3月生,重庆市人,1976年10月参加工作,1977年4月加入中国共产党,中央党校研究生学历。现任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。

1976.10-1979.01 四川省永川县永安公社半脱产干部

1979.01-1982.01 四川省永川县大砞乡团委书记、公安员、管委会主任

1982.01-1984.01 四川省永川县大砞乡、松溉乡党委书记,共青团永川县委副书记

1984.01-1985.12 四川省永川县临江区委书记

1985.12-1987.03 共青团四川省永川县委书记

        (1984.09-1986.06 江津师范专科学校干部专修科学习)

1987.03-1989.08 四川省永川县委常委、团县委书记(1988.12免)

1989.08-1990.12 四川省永川县委常委、永昌镇党委书记

1990.12-1992.09 四川省永川县委常委、经委主任

1992.09-1994.05 四川省重庆市双桥区委副书记、代区长、区长

1994.05-1997.04 四川省荣昌县委书记

        (1993.09-1995.12 四川省委党校函授学院经济管理专业本科班学习)

1997.04-1997.06 四川省重庆市政府副秘书长、办公厅主任

1997.06-2000.06 重庆市政府副秘书长、办公厅主任

        (其间:1998.09-1999.07 中央党校中青年干部培训班学习)

2000.06-2002.05 重庆市政府副秘书长、办公厅副主任(正厅局级)

        (1998.09-2001.07 中央党校在职研究生班法学理论专业学习)

2002.05-2002.06 重庆市委常委,市政府副秘书长、办公厅副主任

2002.06-2007.01 重庆市委常委、万州区委书记

2007.01-2013.04 重庆市委常委、副市长

2013.04-2018.03 国家工商行政管理总局副局长、党组成员

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长、党组成员

第十八届中央候补委员,第十三届全国政协常委

甘霖  国家市场监督管理总局副局长

甘霖,女,汉族,1963年10月出生,湖南湘阴人,1994年1月加入中国致公党,1988年7月参加工作,华中农业大学园艺系博士研究生学历,农学博士。现任致公党中央副主席,国家市场监督管理总局副局长。

1988.07-1991.02 湖南农学院园艺系助教

1991.02-1993.12 华中农业大学园艺系博士研究生

1993.12-1994.08 湖南农学院园艺系讲师

1994.08-1996.12 湖南农业大学园艺系副教授、系副主任

1996.12-1997.12 英国诺丁汉大学生命科学系博士后

1997.12-1999.12 加拿大农业部马铃薯研究中心博士后

1999.12-2000.08 湖南农业大学园艺系副教授

2000.08-2001.05 湖南农业大学园艺系教授、博导、系主任

2001.05-2003.01 湖南省农业厅副厅长

2003.01-2011.03 湖南省人民政府副省长

2011.03-2018.03 国家工商行政管理总局副局长

2017.12-    致公党中央副主席

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长

第十届、十一届全国人大代表,第十二届、十三届全国政协常委

唐军  国家市场监督管理总局副局长、党组成员

唐军,男,汉族,1962年5月出生,江苏建湖人。1983年8月参加工作。1986年1月加入中国共产党。武汉大学中文系中国文学专业毕业,文学学士。现任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。

1979.09-1983.08 武汉大学中文系中国文学专业学习

1983.08-1988.07 劳动人事部干部局干部

1988.07-1992.08 人事部流动调配司人员流动处副处长

1992.08-1999.10 人事部办公厅部长办公室副处级秘书、正处级秘书

1999.10-2001.01 人事部办公厅副司级秘书

2001.01-2004.07 人事部人才流动开发司副司长

2004.07-2004.11 人事部规划财务司司长

2004.11-2007.08 人事部人事教育司司长

        (2004.02-2005.02 挂职任宁夏自治区银川市委常委、副市长)

2007.08-2007.12 人事部副部长、党组成员兼人事教育司司长

        (2007.03 中央党校一年制中青年干部培训班学习,2007.09 因工作需要学习中止)

2007.12-2008.02 人事部副部长、党组成员

2008.02-2011.06 辽宁省委常委、组织部部长

2011.06-2011.08 辽宁省委常委、组织部部长,大连市委书记

2011.08-2017.02 辽宁省委常委、大连市委书记

2017.02-2018.03 国家工商行政管理总局副局长、党组成员

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长、党组成员

田世宏  国家市场监督管理总局副局长、党组成员,国家标准化管理委员会主任

田世宏,男,汉族,1964年9月生,籍贯河南武陟,1993年5月加入中国共产党,1987年8月参加工作,中国人民大学工业经济系工业经济管理专业及法律系知识产权法专业毕业,中南财经大学金融学专业在职研究生学历,经济学博士。现任国家市场监督管理总局副局长、党组成员,国家标准化管理委员会主任。

1983.09-1987.08 中国人民大学工业经济系工业经济管理专业学习

1987.08-1988.04 国家标准局法规处干部

1988.04-1992.08 国家技术监督局政策法规司法规处干部

1992.08-1994.05 国家技术监督局政策法规司法规处副主任科员

        (1991.07-1993.07 中国人民大学法律系知识产权法专业学习,获法学学士学位)

1994.05-1996.06 国家技术监督局政策法规宣传教育司法规处主任科员

1996.06-1998.10 国家技术监督局政策法规宣传教育司法规处副处长

1998.10-2000.12 国家质量技术监督局政策法规宣传教育司宣传处处长

2000.12-2001.08 国家质量技术监督局政策法规宣传教育司副司长

2001.08-2008.04 国家质量监督检验检疫总局法规司副司长

        (其间:2004.02-2006.02 挂职任四川省南充市委常委、副市长;

            2002.09-2007.06 中南财经政法大学新华金融保险学院金融学专业在职研究生学习,获经济学博士学位)

2008.04-2010.09 国家质量监督检验检疫总局人事司巡视员、副司长

2010.09-2013.06 国家质量监督检验检疫总局质量管理司司长

2013.06-2018.01 国家质量监督检验检疫总局党组成员,国家标准化管理委员会主任(副部长级)

2018.01-2018.03 国家质量监督检验检疫总局副局长、党组成员,国家标准化管理委员会主任

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长、党组成员,国家标准化管理委员会主任

刘实  中央纪委驻总局纪检组组长、党组成员

刘实,男,汉族,1959年12月出生,山东诸城人,1988年9月加入中国共产党,1976年8月参加工作,经济学博士,研究员。现任中央纪委驻国家市场监督管理总局纪检组组长、国家市场监督管理总局党组成员。

1976.08-1978.10 山东省诸城纺织厂工人

1978.10-1980.08 山东省昌潍师专物理系物理专业学生

1980.08-1986.05 山东省昌潍纺织技校教师、教研室主任

         (其间:1983.09-1986.01 中国人民大学工业经济系工业企业管理专业脱产学习,1989.10 获经济学硕士学位;1986.01-1986.05 借调审计署人事教育局工作)

1986.05-1986.10 审计署人事教育局干部一处干部

1986.10-1988.03 审计署综合局综合协调处干部、主任科员

1988.03-1988.07 审计署综合局综合协调处副处长

1988.07-1991.03 审计署综合司综合处副处长

1991.03-1993.01 审计署办公厅值班室副处级秘书

1993.01-1996.05 审计署办公厅值班室正处级秘书

1996.05-1998.11 审计署驻哈尔滨特派员办事处副特派员、党委副书记(1997.01任)

1998.11-2000.07 审计署行政事业审计司副司长

        (其间:1996.09-2000.06 西南财经大学产业经济学专业在职博士研究生,获经济学博士学位)

2000.07-2002.04 审计署农林水审计局副局长

2002.04-2003.12 审计署农林水审计局局长

         (其间:2000.10-2003.01 北京大学工商管理博士后)

2003.12-2005.02 审计署科学工程审计局局长

2005.02-2007.02 吉林省长春市副市长

2007.02-2010.04 吉林省长春市委常委、市纪委书记

2010.04-2015.07 中央纪委驻中国气象局纪检组组长、中国气象局党组成员

2015.07-2018.03 中央纪委驻国家工商行政管理总局纪检组组长、国家工商行政管理总局党组成员

2018.03—    中央纪委驻国家市场监督管理总局纪检组组长、国家市场监督管理总局党组成员

第十九届中央纪委委员

孙梅君  国家市场监督管理总局副局长、党组成员

孙梅君,女,汉族,1965年7月出生,四川开江人,1986年7月参加工作,1986年6月加入中国共产党,研究生学历,管理学博士,高级统计师。现任国家市场监督管理总局副局长、党组成员。

1986.07-2004.12 在国家统计局工作,历任农调总队副处长、处长

         (其间:1999年3月至2000年1月在湖北孝感市统计局挂职锻炼任农调队副队长)

2004.12-2012.10 在国务院研究室工作,历任农村经济研究司处长、副司长、巡视员兼副司长

2012.10-2013.05 国务院食品安全委员会办公室政策法规司司长

2013.05-2017.03 国家食品药品监督管理总局综合司(政策研究室)司长(主任)

2017.03-2017.07 国家食品药品监督管理总局食品安全总监兼综合司(国务院食品安全办秘书处)司长(秘书长)

2017.07-2018.03 国家食品药品监督管理总局副局长、党组成员兼食品安全总监、综合司(国务院食品安全办秘书处)司长(秘书长)

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长、党组成员

秦宜智  国家市场监督管理总局副局长、党组成员

秦宜智,男,汉族,1965年12月出生,河南新乡人,1985年1月加入中国共产党,1988年7月参加工作,工学硕士。现任国家市场监督管理总局副局长(正部长级)、党组成员。

1983.09-1988.07 清华大学工程物理系核反应堆工程专业、社会科学系思想政治教育专业学习

1988.07-1989.12 攀钢动力厂热力车间技术员、热力实验组助工

1989.12-1993.06 攀钢热电厂锅炉车间副主任、生产技术科副科长、厂长助理

1993.06-1995.02 攀钢热电厂副厂长

         (1991.09-1994.04 重庆大学热力工程系热能工程专业在职研究生学习)

1995.02-1998.04 攀钢生产部总调度室副主任、销售处副处长、钢钒公司销售部副部长

1998.04-1999.10 攀钢(集团)公司副总经济师兼销售处处长、钢钒公司销售部部长、新钢钒公司副总经理兼销售部经理

1999.10-2000.01 攀钢(集团)公司副总经济师、新钢钒公司副总经理

2000.01-2000.04 攀钢(集团)公司副总经济师、成都无缝钢管公司总经理

2000.04-2001.12 攀钢(集团)公司成都无缝钢管公司总经理

2001.12-2002.03 四川省攀枝花市委副书记、代市长

2002.03-2004.01 四川省攀枝花市委副书记、市长

2004.01-2004.02 四川省内江市委书记

2004.02-2005.06 四川省内江市委书记、市人大常委会主任

2005.06-2006.07 西藏自治区政府主席助理

2006.07-2006.09 西藏自治区政府副主席

2006.09-2008.09 西藏自治区政府副主席、拉萨市委书记

2008.09-2011.11 西藏自治区党委常委、拉萨市委书记

2011.11-2013.03 西藏自治区党委常委、区政府常务副主席

2013.03-2017.09 共青团中央书记处第一书记、中央团校(中国青年政治学院)校长

2017.09-2018.03 国家质量监督检验检疫总局副局长(正部长级)、党组成员

2018.03-    国家市场监督管理总局副局长(正部长级)、党组成员

第十八届中央候补委员

陈钢  国家市场监督管理总局党组成员

陈钢,男,汉族,1958年12月生,江苏江阴人。1980年12月加入中国共产党,1976年12月参加工作,清华大学固体力学专业毕业,博士研究生学历,研究员。现任国家市场监督管理总局党组成员(副部长级)。

1976.12-1978.03 辽宁省鞍山市无线电厂工人

1978.03-1982.01 大连工学院化工系化工机械专业学习

1982.01-1985.04 劳动人事部锅炉压力容器检测研究中心干部

1985.04-1987.07 大连工学院化工学院化工机械专业硕士研究生

1987.07-1989.01 劳动部锅炉压力容器检测研究中心干部

1989.01-1995.05 劳动部锅炉压力容器检测研究中心强度室副主任

         (其间:1989.04-1990.09 德国汉诺威技术监督协会(TüV)学习进修

1991.09-1994.06 清华大学工程力学系固体力学专业在职研究生学习,获工学博士学位)

1995.05-1997.02 劳动部锅炉压力容器检测研究中心副总工程师、主任助理

1997.02-1998.07 劳动部锅炉压力容器检测研究中心副主任兼总工程师

1998.07-2001.02 国家质量技术监督局锅炉压力容器检测研究中心副主任兼总工程师

2001.02-2006.02 国质量技术监督局锅炉压力容器检测研究中心、国家质量监督检验检疫总局锅炉压力容器检测研究中心、中国特种设备检测研究中心党委书记兼总工程师

2006.02-2008.08 国家标准化管理委员会副主任、党组成员

         (其间:2006.11-2007.12 兼首任总工程师)

2008.08-2011.06 国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局局长

         (其间:2010.09-2011.01 中央党校中青年干部培训班学习)

2011.06-2013.07 国家质量监督检验检疫总局党组成员,国家标准化管理委员会主任(副部长级)、党组书记

2013.07-2018.03 国家质量监督检验检疫总局副局长、党组成员

2018.03-    国家市场监督管理总局党组成员(副部长级)

党的十九大代表,第十三届全国政协委员,国务院安全生产委员会成员,国务院三网融合工作协调小组成员,国家制造强国建设领导小组成员

申长雨  国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局局长、党组副书记

申长雨,中共党员,汉族,1963年6月出生,河南南阳人,中国科学院院士,国家杰出青年科学基金获得者,“973”项目首席科学家。现任国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局局长、党组副书记。

1980.09-1984.07 铁道兵工程学院(石家庄铁道学院)机械系机械制造业专业学习

1984.07-1987.07 大连理工大学机械系计算机辅助设计专业硕士研究生

1987.07-1990.07 大连理工大学力学系计算力学专业博士研究生

1990.07-1993.03 郑州工业大学讲师、副教授

1993.03-1997.03 郑州工业大学计算机辅助工程系副主任(1993.10评为教授,任橡塑模具国家工程研究中心主任)

1997.03-2000.07 郑州工业大学副校长

2000.07-2003.02 郑州大学常务副校长(正厅级)

         (其间:2001.03-2002.01 中央党校一年制中青年干部培训班学习)

2003.02-2012.08 郑州大学校长、党委副书记

         (2001.03-2004.01 中央党校在职研究生班法学理论专业在职学习)

2009年12月当选为中国科学院院士

2012.08-2013.12 大连理工大学校长(副部长级)

2013.12-2018.03 国家知识产权局局长、党组书记,第24届冬季奥林匹克运动会工作领导小组成员(2015.12)

2018.03-    国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局局长、党组副书记,第24届冬季奥林匹克运动会工作领导小组成员

第十九届中央候补委员,党的十七大、十八大、十九大代表,第十届全国人大代表。

刘俊臣  国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局党组书记、副局长

刘俊臣,男,汉族,1963年5月生,河南上蔡人,1986年7月参加工作,1985年5月加入中国共产党,中国人民大学法学院民商法专业毕业,研究生学历,法学博士。现任国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局党组书记、副局长。

1979-1983年 郑州大学法律系民法专业学习

1983-1986年 吉林大学法律系民法专业硕士研究生

1986-1991年 国家工商行政管理局经济合同司干部

1991-1994年 国家工商行政管理局经济合同司综合处副处长

1994-1995年 国家工商行政管理局企业注册局注册指导处副处长

1995-2000年 国家工商行政管理局企业注册局注册指导处处长

2000-2001年 国家工商行政管理局公平交易局副局长

2001-2003年 国家工商行政管理总局公平交易局副局长

       (1998-2002年 中国人民大学法学院民商法专业在职研究生学习,获法学博士学位)

2003-2004年 国家工商行政管理总局公平交易局副局长兼打击传销办公室副主任(正局级)

2004-2008年 国家工商行政管理总局个体私营经济监督管理司司长

       (其间:2005-2006 在中央党校一年制中青年干部培训班学习;

       2007-2008 挂职任中国长江三峡工程开发总公司总经理工作部副主任)

2008-2010年 国家工商行政管理总局食品流通监督管理司司长

2010-2013年 内蒙古自治区锡林郭勒盟委副书记、盟长

2013-2018年 国家工商行政管理总局副局长、党组成员

2018-    国家市场监督管理总局党组成员,国家知识产权局党组书记、副局长

李利  国家市场监督管理总局党组成员,国家药品监督管理局党组书记、副局长

李利,男,汉族,1962年9月出生,江西信丰人,1985年8月加入中国共产党,1981年11月参加工作,中央党校研究生,副主任医师。现任国家市场监督管理总局党组成员,国家药品监督管理局党组书记、副局长。

1978.11-1981.11 赣南医学专科学校医疗系医疗专业学习

1981.11-1984.11 江西省大余县人民医院外科医生

1984.11-1988.08 江西省大余县人民医院外科副主任

1988.08-1992.08 江西省大余县人民医院外科主任

1992.08-1993.11 江西省大余县人民医院院长

1993.11-1994.12 江西省大余县卫生局局长,县人民医院院长

1994.12-1995.02 江西省赣州地区卫生局副局长兼大余县卫生局局长

1995.02-1997.01 江西省赣州地区卫生局副局长

1997.01-1999.07 江西省赣州地区卫生局副局长,赣州地区人民医院院长(正处级)

1999.07-2005.04 江西省卫生厅副厅长、党组成员,厅直属机关党委书记

       (其间:1997.08-1999.12 中央党校函授学院经济管理专业学习)

2005.04-2007.03 江西省卫生厅副厅长、党组副书记

       (其间:2003.09-2006.07 中央党校经济学专业在职研究生班学习)

2007.03-2009.02 江西省卫生厅厅长、党组书记

2009.02-2010.03 江西省卫生厅厅长、党组副书记

2010.03-2013.12 江西省卫生厅厅长、党组书记

       (其间:2010.09-2011.01 中央党校中青年干部培训班学习)

2013.12-2016.12 江西省卫生和计划生育委员会主任、党组书记

2016.12-2018.03 江西省人民政府副省长、党组成员

2018.03-    国家市场监督管理总局党组成员,国家药品监督管理局党组书记、副局长

焦红  国家药品监督管理局局长

焦红,女,汉族,1963年9月出生,山东烟台人,中国农工民主党党员,1988年8月参加工作,中科院微生物研究所硕士研究生学历,理学硕士。现任农工党中央副主席,国家药品监督管理局局长。

1988.08-1989.04 武汉大学生物系教师

1989.04-1999.11 湖北省宜药集团有限责任公司工程师、副总工程师、总工程师

1999.11-2006.08 湖北省宜昌市开发区管委会副主任、市政府副秘书长、市长助理、市政协副主席、副市长

2006.08-2008.02 湖北省食品药品监督管理局副局长

2008.02-2012.08 湖北省卫生厅厅长

2012.08-2013.04 国家食品药品监督管理局副局长

2013.04-2014.05 国家食品药品监督管理总局食品药品安全总监

2014.05-2018.03 国家食品药品监督管理总局副局长

2017.12-    农工党中央副主席

2018.03-    国家药品监督管理局局长

十三届全国政协常委

王勇出席国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局揭牌仪式

奋力开创市场监管事业新局面

为经济高质量发展作出新贡献

新华社北京4月10日电 国务委员王勇10日出席国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局揭牌仪式。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会和全国“两会”精神,扎实有序推进机构改革,全力做好新时代市场监管和药品监管工作,为满足人民美好生活需要、促进经济高质量发展作出更大贡献。

王勇指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市场监管领域改革发展取得历史性成就。组建国家市场监督管理总局和国家药品监督管理局,是党中央着眼党和国家事业全局作出的重大决策。要充分认识深化市场监管机构改革的重要性和紧迫性,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,切实增强大市场、大监管理念,整合优化职能配置,破除体制机制弊端,奋力开创市场监管事业新局面。

王勇强调,要全面加强党对市场监管工作的领导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,深入抓好党风廉政建设,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、人民满意的市场监管队伍。要全面深化市场监管领域改革,推进商事制度改革,强化综合监管执法,加强知识产权保护,鼓励竞争、反对垄断,持续优化营商环境,充分激发各类市场主体活力。要全面加强质量安全监管,大力实施质量强国战略,严厉打击质量安全违法行为,全面提升工业产品、食品药品、特种设备安全保障水平,坚决守住质量安全底线,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

“让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”

——新华社专访国家市场监督管理总局局长张茅

新组建的国家市场监督管理总局10日挂牌,这意味着我国将重塑市场监管格局。未来市场体系如何构建?如何改革市场监管体制,更好地服务企业、服务百姓?新华社记者赵文君专访了国家市场监督管理总局局长张茅。

实现一支队伍管市场

“政府机构改革首先是政府职能的转变。”张茅说。

“我国约有70%的县市已经成立统一的市场监管部门,综合工商、质检、食药监职能组建了综合市场执法队伍,取得了一定成效。”张茅介绍,顶层设计来源于基层实践,党的十八大以来,基层市场监管进行了有益的探索,同时仍然存在分散化、破碎化、相互重复、交叉、执法空白等问题,此次机构改革也是对基层经验的有效总结。

4月10日,国务委员王勇出席国家市场监督管理总局揭牌仪式。 新华社记者张领 摄

新组建部门当前首要的任务是什么?张茅说,一是按照中央要求,积极稳妥地做好机构改革工作,按照时间节点完成组建。二是日常的市场监管工作一刻也不能停,要切实解决执法标准不统一、执法力量分散、基层力量薄弱、专业能力不强等问题。

“机构改革和日常市场监管工作有关联,机构改革促进市场监管的各项工作,市场监管的成效将检验改革的成果。”张茅说,要让人民群众切实感受到改革成果。

“实现一支队伍管市场,提高监管效率、降低监管成本,减轻企业负担,进一步净化市场环境,使人民群众的获得感更强。”张茅说,这就是商事制度改革和大市场监管的方向。

张茅表示,深化市场监管体制改革,将从根本上解决原有市场监管体制与新时代强化市场监管不相匹配的问题,为强化政府治理和市场监管发挥重要作用。

政府把该管的事管好,把该放的权放到位

张茅表示,当前市场环境的新趋势新特点,对市场监管提出了新任务新挑战。要进一步优化营商环境,主要在深化商事制度改革、质量技术监督、食品药品监管、知识产权保护等方面做好工作,推出一系列新举措。

在深化商事制度改革方面,大幅压缩企业开办时间,全国推开“证照分离”改革,大力推进政务服务一网通办,努力实现企业办事“最多跑一次”。

在质量技术监督方面,推进政务服务事项标准化工作,深化工业产品生产许可证制度改革,出台认证认可制度“一揽子”改革举措,推动特种设备行政许可改革。

在食品药品监管方面,进一步加大食品生产许可、食品经营准入“放管服”力度,加大特殊食品注册和备案工作改革力度,进一步完善药品、医疗器械审批与监督管理,实现食品药品行政许可不出家门就可领证。

在知识产权保护方面,推进商标注册便利化改革,严格实行专利代理行政审批事项清单管理,不断规范行政审批行为,提升行政审批效率。

张茅说,深化市场监管体制改革,政府把该管的事管好,把该放的权放到位,进一步降低企业投资创业的制度性成本,减轻企业和社会负担。要提高监管能力和服务水平,维护市场经济高效运行,为推动我国经济质量变革、效率变革、动力变革创造条件。

提升百姓的消费信心

张茅表示,满足人民日益增长的美好生活需要,是新时代做好市场监管工作的根本着眼点。

“让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心,着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境和良好的营商环境,更好地保护消费者合法权益,同时也提升百姓的消费信心,通过消费者的选择,倒逼供给质量提升。”张茅说。

当前,网络购物、共享经济、微商等一批新业态蓬勃兴起,如何在发展中规范,这对市场监管来说是一个考验。

张茅表示,要加强高质量的监管执法,做好前瞻性、创新性、底线性和保障性工作,协调好包括互联网电商平台、从业者、用户和政府监管者等多方利益关系,从长远、可持续发展等角度做好市场监管和服务工作。同时要积极协助、配合有关主管部门加强综合执法,维护广大消费者合法权益。

张茅表示,将按照党中央、国务院的统一部署,认真贯彻“放管服”改革要求,重点抓好中央明确的各项改革任务,创新工作理念、创新工作机制,确保各项改革任务顺利推进,取得实效,真正惠及市场主体和人民群众。

国家市场监督管理总局马甸办公区正式挂牌

4月10日,国家市场监督管理总局(马甸办公区)举行揭牌仪式。国家市场监督管理总局局长、党组副书记张茅,国家市场监督管理总局党组书记、副局长毕井泉出席仪式,并为国家市场监督管理总局(马甸办公区)揭牌。

国家市场监督管理总局副局长、党组成员田世宏主持揭牌仪式,国家市场监督管理总局党组成员陈钢,原质检总局总工程师韩毅、各司局副司以上干部,认监委、标准委及有关直属单位负责同志出席挂牌仪式。

重新组建国家知识产权局座谈会在京举行

4月10日上午,重新组建国家知识产权局座谈会在京举行。国家市场监督管理总局局长张茅出席座谈会并讲话,总局党组书记毕井泉主持座谈会。国家知识产权局局长申长雨出席座谈会并代表局领导班子作表态讲话,局党组书记刘俊臣出席座谈会。

张茅指出,重新组建国家知识产权局,是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局作出的重大决策部署,体现了中央对知识产权工作的高度重视,对于完善知识产权管理体制、加快建设知识产权强国、推动经济高质量发展具有十分重要的意义。王勇国务委员在国家市场监督管理总局挂牌时作了重要讲话,提出明确要求。知识产权局干部职工要切实提高政治站位,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来,不折不扣落实好机构改革各项任务。

张茅强调,当前我国经济社会发展进入新时代。在新的历史条件下,党中央、国务院对知识产权工作提出新的更高要求。知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面,要以更大力度加强知识产权保护,加快建立健全知识产权保护体系,推动构建更加公平公正、开放透明的市场环境和营商环境。国家知识产权局机构改革工作要按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则,深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能。要统一思想,严肃纪律,抓好机构改革重要时间节点和关键环节,扎实有序推进各项工作。要履行好知识产权保护职责,推动知识产权事业再上新台阶。

申长雨表示,此次座谈会在国家市场监督管理总局挂牌和重新组建国家知识产权局之后第一时间召开,是进一步深入学习领会中央关于深化党和国家机构改革精神,扎实做好重新组建国家知识产权局各项工作的一次重要会议。他表示,要认真学习领会习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要讲话精神和十九届三中全会精神,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来,不折不扣落实好党中央、国务院机构改革部署,确保中央政令畅通,令行禁止。要认真落实王勇国务委员重要指示和张茅局长的重要讲话要求,扎实做好知识产权局各项工作,确保机构改革任务按时高质量完成,推进知识产权强国建设不断取得新进展。要以机构改革为新的起点,按照中央提出的优化、协同、高效的原则要求,积极展现新时代新气象新作为,为建立统一开放竞争有序的现代化市场体系,营造稳定公开透明、可预期的营商环境提供更加有力的支撑,更好地服务国家创新驱动发展和高水平对外开放。

在京的国家知识产权局领导班子成员贺化、甘绍宁、廖涛、张茂于,局专利局副局长徐治江出席座谈会。原国家知识产权局机关各部门,局专利局各部门,局各直属单位,各社会团体主要负责同志参加座谈。

国务院印发落实《政府工作报告》重点工作部门分工意见

4月12日,国务院印发关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,就今年政府工作提出的12个方面57项重点任务,确定了具体分工和责任单位。

根据意见,国家市场监督管理总局牵头负责的工作包括:

全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,来一场中国制造的品质革命;

对各类侵害消费者权益的行为,要依法惩处、决不姑息;

创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。

以下为意见全文:

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

国发〔2018〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》部署,做好今年政府工作,实现经济社会发展目标任务,现就《政府工作报告》确定的重点工作,提出部门分工意见如下:

一、落实2018年经济社会发展总体要求和政策取向

(一)总体要求和主要预期目标。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,大力推进改革开放,创新和完善宏观调控,推动质量变革、效率变革、动力变革,特别在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,引导和稳定预期,加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展。国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。继续创新和完善宏观调控,把握好宏观调控的度,保持宏观政策连续性稳定性,加强财政、货币、产业、区域等政策协调配合。(国家发展改革委牵头,工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、人民银行、国务院扶贫办等按职责分工负责)

(二)积极的财政政策取向不变,要聚力增效。赤字率拟按2.6%安排,比去年预算低0.4个百分点,财政赤字2.38万亿元,其中中央财政赤字1.55万亿元,地方财政赤字8300亿元。全国财政支出21万亿元,支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%,增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构,提高财政支出的公共性、普惠性,加大对三大攻坚战的支持,更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。当前财政状况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。(财政部牵头,国家发展改革委等按职责分工负责)

(三)稳健的货币政策保持中性,要松紧适度。管好货币供给总闸门,保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长,维护流动性合理稳定,提高直接融资特别是股权融资比重。疏通货币政策传导渠道,用好差别化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区,更好服务实体经济。(人民银行、国家发展改革委、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责)

二、深入推进供给侧结构性改革

(四)坚持把发展经济着力点放在实体经济上。继续抓好“三去一降一补”,大力简政减税减费,不断优化营商环境,进一步激发市场主体活力,提升经济发展质量。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责)

(五)发展壮大新动能。做大做强新兴产业集群,实施大数据发展行动,加强新一代人工智能研发应用,在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。加快发展现代服务业。发展智能产业,拓展智能生活,建设智慧社会。运用新技术、新业态、新模式,大力改造提升传统产业。加强新兴产业统计。(国家发展改革委、工业和信息化部、科技部牵头,教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国务院国资委、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、体育总局、国家统计局、国家文物局、国家中医药局等按职责分工负责)加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国、网络强国建设加油助力。(工业和信息化部牵头,国家发展改革委、财政部、国务院国资委等按职责分工负责)

(六)加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,实施重大短板装备专项工程,推进智能制造,发展工业互联网平台,创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证,强化产品质量监管。(工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、商务部、国务院国资委、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、开发银行等按职责分工负责)全面开展质量提升行动,推进与国际先进水平对标达标,弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,来一场中国制造的品质革命。(国家市场监督管理总局牵头,国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院国资委、国家国防科工局、国家药品监督管理局、国家知识产权局、全国总工会、共青团中央等按职责分工负责)

(七)继续破除无效供给。坚持用市场化法治化手段,严格执行环保、质量、安全等法规标准,化解过剩产能、淘汰落后产能。今年再压减钢铁产能3000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重整力度,做好职工安置和债务处置。减少无效供给要抓出新成效。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部、人民银行、国务院国资委、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家能源局、国家煤矿安监局、全国总工会等按职责分工负责)

(八)深化“放管服”改革。全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,企业开办时间再压减一半。大幅缩短商标注册周期。工程建设项目审批时间再压减一半。推进企业投资项目承诺制改革试点。全面实施“双随机、一公开”监管,决不允许假冒伪劣滋生蔓延,决不允许执法者吃拿卡要。深入推进“互联网+政务服务”,实现政务服务一网通办。推动更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”,积极推进“一枚印章管审批”,推广“一窗受理、并行办理”。加强政务服务标准化建设,推进办事材料的目录化、标准化、电子化,开展在线填报、在线提交、在线审查。加快推进线上线下融合,统筹服务资源,统一服务标准,切实解决企业群众办事“多跑腿”等问题。加强宣传推广和引导,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。大力推进综合执法机构机制改革,着力解决多头多层重复执法问题。加快政府信息系统互联互通,打通信息孤岛。清理群众和企业办事的各类证明,凡是没有法律法规依据的一律取消。优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利。(国务院办公厅、国务院审改办、国家发展改革委、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、税务总局、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责)

(九)进一步减轻企业税负。改革完善增值税制度,按照三档并两档方向调整税率水平,重点降低制造业、交通运输等行业税率,提高小规模纳税人年销售额标准。大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围。大幅提高企业新购入仪器设备税前扣除上限。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元,促进实体经济转型升级,着力激发市场活力和社会创造力。(财政部、税务总局牵头,工业和信息化部、交通运输部、商务部等按职责分工负责)

(十)大幅降低企业非税负担。进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。继续阶段性降低企业“五险一金”缴费比例。降低电网环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。深化收费公路制度改革,降低过路过桥费用。加大中介服务收费清理整顿力度。全年为市场主体减轻非税负担3000多亿元,不合理的坚决取消,过高的坚决降下来,让企业轻装上阵、聚力发展。(财政部、国家发展改革委、工业和信息化部牵头,民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、国家市场监督管理总局、国家能源局等按职责分工负责)

三、加快建设创新型国家

(十一)加强国家创新体系建设。强化基础研究、应用基础研究和原始创新,启动一批科技创新重大项目,高标准建设国家实验室。鼓励企业牵头实施重大科技项目,支持科研院所、高校与企业融通创新,加快创新成果转化应用。国家科技投入要向民生领域倾斜,加强雾霾治理研究,推进癌症等重大疾病防治攻关,使科技更好造福人民。(科技部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、生态环境部、国家卫生健康委员会等按职责分工负责)

(十二)落实和完善创新激励政策。改革科技管理制度,科研项目绩效评价要加快从重过程向重结果转变。赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。对承担重大科技攻关任务的科研人员,采取灵活的薪酬制度和奖励措施。探索赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权。有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。(科技部、国家发展改革委、财政部牵头,教育部、人力资源社会保障部、国务院国资委、中科院、工程院、中国科协等按职责分工负责)

(十三)促进大众创业、万众创新上水平。提供全方位创新创业服务,推进“双创”示范基地建设,鼓励大企业、高校和科研院所等开放创新资源,发展平台经济、共享经济,形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局,打造“双创”升级版。(国家发展改革委牵头,教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、共青团中央、中国科协、全国工商联等按职责分工负责)设立国家融资担保基金,支持优质创新型企业上市融资,将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。(财政部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、税务总局、证监会等按职责分工负责)深化人才发展体制改革,推动人力资源自由有序流动,支持企业提高技术工人待遇,加大高技能人才激励,鼓励海外留学人员回国创新创业,拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力,跑出中国创新“加速度”。(人力资源社会保障部、科技部、外交部、公安部、国家移民管理局、全国总工会、中国科协等按职责分工负责)

四、深化基础性关键领域改革

(十四)推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点,赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革,加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制,持续瘦身健体,提升主业核心竞争力,推动国有资本做强做优做大。积极稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。国有企业要通过改革创新,走在高质量发展前列。(国务院国资委、财政部、国家发展改革委牵头,工业和信息化部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、人民银行、审计署、国家统计局、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责)

(十五)支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”,坚持权利平等、机会平等、规则平等,全面落实支持非公有制经济发展的政策措施,认真解决民营企业反映的突出问题,坚决破除各种隐性壁垒。构建亲清新型政商关系,健全企业家参与涉企政策制定机制。激发和保护企业家精神,壮大企业家队伍,增强企业家信心,让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手。(国家发展改革委、工业和信息化部、全国工商联牵头,有关部门按职责分工负责)

(十六)完善产权制度和要素市场化配置机制。以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争为基本导向,完善相关法律法规。对各种侵权行为要依法严肃处理,对产权纠纷申诉案件要依法甄别纠正。让恒产者有恒心,让投资者有信心,让各类产权所有者安心。强化知识产权保护,实行侵权惩罚性赔偿制度。(国家发展改革委、公安部、司法部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等按职责分工负责)加快技术、土地等要素价格市场化改革,深化资源类产品和公共服务价格改革,打破行政垄断,防止市场垄断。要用有力的产权保护、顺畅的要素流动,让市场活力和社会创造力竞相迸发。(国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局等按职责分工负责)

(十七)深化财税体制改革。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,抓紧制定收入划分改革方案,完善转移支付制度。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理,使财政资金花得其所、用得安全。(财政部牵头,司法部、税务总局等按职责分工负责)

(十八)加快金融体制改革。改革完善金融服务体系,支持金融机构扩展普惠金融业务,规范发展地方性中小金融机构,着力解决小微企业融资难、融资贵问题。深化多层次资本市场改革,推动债券、期货市场发展。拓展保险市场的风险保障功能。改革金融监管体制。深化利率汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。(人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责)

(十九)推进社会体制改革。深化养老保险制度改革,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。(人力资源社会保障部、财政部牵头,国家发展改革委、国务院国资委、证监会、全国总工会等按职责分工负责)深化公立医院综合改革,协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革,提高医疗卫生服务质量,下大力气解决群众看病就医难题。深入推进教育、文化、体育等改革,充分释放社会领域巨大发展潜力。(国家卫生健康委员会、财政部、国家医疗保障局、国家发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局、国家中医药局、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、体育总局、国家文物局等按职责分工负责)

(二十)健全生态文明体制。改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。(生态环境部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、司法部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、商务部、人民银行、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责)

五、坚决打好三大攻坚战

(二十一)推动重大风险防范化解取得明显进展。当前我国经济金融风险总体可控,要标本兼治,有效消除风险隐患。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管、提升监管效能。(人民银行、国家发展改革委、公安部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责)防范化解地方政府债务风险。严禁各类违法违规举债、担保等行为。省级政府对本辖区债务负总责,省级以下各级地方政府各负其责,积极稳妥处置存量债务。健全规范的地方政府举债融资机制。今年安排地方专项债券1.35万亿元,比去年增加5500亿元,优先支持在建项目平稳建设,合理扩大专项债券使用范围。(财政部牵头,国家发展改革委、人民银行、审计署、中国银行保险监督管理委员会、证监会等按职责分工负责)

(二十二)加大精准脱贫力度。今年再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁280万人。深入推进产业、教育、健康、生态和文化等扶贫,补齐基础设施和公共服务短板,加强东西部扶贫协作和对口支援,注重扶贫同扶志、扶智相结合,激发脱贫内生动力。强化对深度贫困地区支持,中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。对老年人、残疾人、重病患者等特定贫困人口,因户因人落实保障措施。攻坚期内脱贫不脱政策,新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶。加强扶贫资金整合和绩效管理。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,改进考核监督方式。坚持现行脱贫标准,确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。(国务院扶贫办牵头,国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、人民银行、国家统计局、国家医疗保障局、国家能源局、国家林业和草原局、开发银行、农业发展银行、中国残联等按职责分工负责)

(二十三)推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。推动钢铁等行业超低排放改造。提高污染排放标准,实行限期达标。大力发展清洁能源。开展柴油货车、船舶超标排放专项治理,继续淘汰老旧车。深入推进水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。实施重点流域和海域综合治理,全面整治黑臭水体。加大污水处理设施建设力度,完善收费政策。加强固体废弃物和垃圾分类处置,严禁“洋垃圾”入境。(生态环境部、国家发展改革委、国家能源局、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、海关总署等按职责分工负责)加强生态系统保护和修复,全面划定并严守生态保护红线,完成造林1亿亩以上,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,加强地下水保护和修复,扩大湿地保护和恢复范围,深化国家公园体制改革试点。严控填海造地。严格环境执法和问责。要携手行动,建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。(生态环境部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局等按职责分工负责)

六、大力实施乡村振兴战略

(二十四)健全城乡融合发展体制机制。科学制定规划,依靠改革创新壮大乡村发展新动能。(国家发展改革委、农业农村部牵头,有关部门按职责分工负责)

(二十五)推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展,加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区。坚持提质导向,稳定和优化粮食生产。加快消化粮食库存。发展农产品加工业。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体,提高农业科技水平,推进农业机械化全程全面发展,加强面向小农户的社会化服务。鼓励支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设、发展农村新业态新模式。深入推进“互联网+农业”,多渠道增加农民收入,促进农村一二三产业融合发展。(农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、水利部、商务部、退役军人事务部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社等按职责分工负责)

(二十六)全面深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革。改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于脱贫攻坚和支持乡村振兴。深化粮食收储、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革,使农业农村充满生机活力。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、国家粮食和物资储备局、国家林业和草原局、供销合作总社、国务院扶贫办等按职责分工负责)

(二十七)推动农村各项事业全面发展。完善农村医疗、教育、文化等公共服务。改善供水、供电、信息等基础设施,新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动,推进“厕所革命”和垃圾收集处理。促进农村移风易俗。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育乡村振兴人才。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家能源局、国家林业和草原局等按职责分工负责)

七、扎实推进区域协调发展战略

(二十八)塑造区域发展新格局。完善区域发展政策,推进基本公共服务均等化,逐步缩小城乡区域发展差距,把各地比较优势和潜力充分发挥出来。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改革发展的支持。以疏解北京非首都功能为重点推进京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。以生态优先、绿色发展为引领推进长江经济带发展。出台实施粤港澳大湾区发展规划纲要,全面推进内地同香港、澳门互利合作。制定西部大开发新的指导意见,落实东北等老工业基地振兴举措,继续推动中部地区崛起,支持东部地区率先发展。加强对资源型地区经济转型发展的支持。壮大海洋经济,坚决维护国家海洋权益。(国家发展改革委牵头,有关部门按职责分工负责)

(二十九)提高新型城镇化质量。今年再进城落户1300万人,加快农业转移人口市民化。完善城镇规划,优先发展公共交通,健全菜市场、停车场等便民服务设施,加快无障碍设施建设。有序推进“城中村”、老旧小区改造,完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊、海绵城市等建设。(国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家能源局、中国残联等按职责分工负责)

八、积极扩大消费和促进有效投资

(三十)增强消费对经济发展的基础性作用。推进消费升级,发展消费新业态新模式。将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年,全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区,降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。(国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、税务总局、国家广播电视总局、体育总局、国家医疗保障局、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责)对各类侵害消费者权益的行为,要依法惩处、决不姑息。(国家市场监督管理总局牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家知识产权局等按职责分工负责)

(三十一)发挥投资对优化供给结构的关键性作用。今年要完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右,水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元,比去年增加300亿元。落实鼓励民间投资政策措施,在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目,使民间资本进得来、能发展。(国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国务院国资委、国家能源局、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司等按职责分工负责)

九、推动形成全面开放新格局

(三十二)推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享,落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设,深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作,带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度,提高边境跨境经济合作区发展水平,拓展开放合作新空间。(国家发展改革委、外交部、商务部牵头,科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、海关总署、国家市场监督管理总局、国家国防科工局、国家外汇局、中国铁路总公司等按职责分工负责)

(三十三)促进外商投资稳定增长。进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,以高水平开放推动高质量发展。加强与国际通行经贸规则对接,建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准。进一步调整缩减外商投资准入负面清单。加快制定外资基础性法律。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序,商务备案与工商登记“一口办理”。(国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、民政部、司法部、财政部、商务部、国家卫生健康委员会、人民银行、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责)全面复制推广自贸试验区经验,探索建设自由贸易港,打造改革开放新高地。(商务部牵头,国务院自由贸易试验区工作部际联席会议成员单位按职责分工负责)

(三十四)巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面,整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口,办好首届中国国际进口博览会,下调汽车进口关税,对部分市场热销日用消费品及药品,较大幅度降低进口税率,抗癌药品力争降到零税率。以更大力度的市场开放,促进产业升级和贸易平衡发展,为消费者提供更多选择。(商务部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部、人民银行、海关总署、税务总局、国家外汇局等按职责分工负责)

(三十五)促进贸易和投资自由化便利化。坚定不移推进经济全球化,维护自由贸易,同有关方推动多边贸易谈判进程,早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判,加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。主张通过平等协商解决贸易争端,反对贸易保护主义,坚决捍卫自身合法权益。(商务部牵头,外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、海关总署、国家外汇局等按职责分工负责)

十、提高保障和改善民生水平

(三十六)着力促进就业创业。加强全方位公共就业服务,大规模开展职业技能培训,进一步拓展就业岗位,运用“互联网+”发展新就业形态。今年高校毕业生820多万人,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。扎实做好退役军人安置、管理和保障工作。加大对残疾人等就业困难人员援助力度,确保零就业家庭动态清零。扩大农民工就业,全面治理拖欠工资问题。健全劳动关系协商机制,消除性别和身份歧视,使更加公平、更加充分的就业成为我国发展的突出亮点。(人力资源社会保障部牵头,国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、退役军人事务部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家统计局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联、全国工商联等按职责分工负责)

(三十七)稳步提高居民收入水平。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。完善机关事业单位工资和津补贴制度,向艰苦地区、特殊岗位倾斜。(人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委等按职责分工负责)提高个人所得税起征点,增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,合理减负,鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。(财政部、税务总局牵头,国家发展改革委、教育部、司法部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国家医疗保障局等按职责分工负责)

(三十八)发展公平而有质量的教育。推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。多渠道增加学前教育资源供给,重视对幼儿教师的关心和培养,运用互联网等信息化手段对儿童托育中育儿过程加强监管,让家长放心安心。大力发展职业教育,支持和规范社会力量举办职业教育。推进普及高中阶段教育。以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设,支持中西部建设有特色、高水平大学。继续实施农村和贫困地区专项招生计划。发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。加强师资队伍和师德师风建设。加快推进教育现代化,办好人民满意的教育,让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。(教育部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、国家民委、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、中国残联等按职责分工负责)

(三十九)实施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保障水平,居民基本医保人均财政补助标准再增加40元,一半用于大病保险,让更多的人能够享受大病保险救助,扩大大病保险病种。扩大跨省异地就医直接结算范围,把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。(财政部、国家医疗保障局、国家卫生健康委员会、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责)加大医护人员培养力度,加强全科医生、儿科医生队伍建设,推进分级诊疗和家庭医生签约服务。通过发展“互联网+医疗”、医联体等,把优质医疗资源下沉。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。坚持预防为主,加强重大疾病防控。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。鼓励中西医结合。对境外已上市销售的药品,研究简化进口使用的审批手续,更好地保障群众用药可及。(国家卫生健康委员会牵头,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、教育部、国家医疗保障局、国家药品监督管理局、国家中医药局等按职责分工负责)创新食品药品监管方式,注重用互联网、大数据等提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯,让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网,让消费者买得放心、吃得安全。(国家市场监督管理总局牵头,国家发展改革委、公安部、财政部、农业农村部、商务部、国家卫生健康委员会、国务院食品安全办、国家粮食和物资储备局、国家药品监督管理局等按职责分工负责)做好北京冬奥会、冬残奥会筹办工作,多渠道增加全民健身场所和设施。(体育总局、中国残联、国家发展改革委等按职责分工负责)

(四十)更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。(住房城乡建设部牵头,国家发展改革委、财政部、自然资源部、农业农村部、人民银行、国务院国资委、税务总局、国家市场监督管理总局、国家林业和草原局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责)

(四十一)强化民生兜底保障。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化,发展居家、社区和互助式养老,推进医养结合,提高养老院服务质量。关心帮助农村留守儿童。加强城乡困境儿童保障。做好伤残军人和军烈属优抚工作。加强残疾人康复服务。健全社会救助体系,支持公益慈善事业发展。倾情倾力做好托底工作,让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。(民政部、国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、国家医疗保障局、全国总工会、中国残联等按职责分工负责)

(四十二)打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度,加强社区治理。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。促进社会组织、专业社会工作、志愿服务健康发展。营造尊重妇女、关爱儿童、尊敬老人、爱护残疾人的良好风尚。(民政部、国家发展改革委、教育部、国家民委、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国务院扶贫办、国务院妇儿工委办公室、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联等按职责分工负责)加强社会信用体系建设。(国家发展改革委、人民银行牵头,有关部门按职责分工负责)完善公共法律服务体系,落实普法责任制。推进平安中国建设,严密防范和坚决打击暴力恐怖活动,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,整治电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、网络传销等突出问题,维护国家安全和公共安全。(公安部、安全部、司法部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家市场监督管理总局、国家信访局等按职责分工负责)

(四十三)创新信访工作方式。完善社会矛盾多元化解机制。依法及时解决群众合理诉求。深化信访工作制度改革,认真落实《关于进一步加强信访法治化建设的意见》,不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。全力打好信访矛盾化解攻坚战,有效解决信访突出问题、化解重大风险隐患。深入推进领导干部接访下访,健全完善社会力量参与信访工作机制,切实把信访问题解决在初始、化解在属地。(国家信访局牵头,教育部、公安部、民政部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、中国银行保险监督管理委员会等按职责分工负责)

(四十四)坚持不懈抓好安全生产。统筹推进安全生产领域改革发展,严格落实安全生产责任,强化安全法治规范约束作用,加强安全风险管控和隐患排查治理,坚决防范遏制重特大事故。(应急管理部牵头,有关部门按职责分工负责)

(四十五)提高防灾减灾救灾能力。做好地震、气象、地质等工作。推进防灾减灾救灾体制机制改革。强化自然灾害监测预警和应急处置,加强防灾减灾工程建设,完善防灾减灾救灾社会动员机制。统筹做好灾后恢复重建工作。(应急管理部牵头,有关部门按职责分工负责)

(四十六)健全应急管理机制。推进突发事件应急体系建设“十三五”规划实施,加快预警信息发布系统和航空医学救援体系建设,强化综合应急保障能力。加强国际应急支援能力建设,提高国际应急支援水平。推动应急管理标准化建设,健全应急预案体系。加快应急产业发展,推进基层应急管理能力建设和应急管理科普宣教开展,提升社会协同应对能力。(应急管理部、外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、水利部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、国家国际发展合作署、中国气象局、国家粮食和物资储备局等按职责分工负责)

(四十七)为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学,繁荣文艺创作,发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程,培育新型文化业态,加快文化产业发展。倡导全民阅读,建设学习型社会。深化中外人文交流,增强中华文化影响力。要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛,凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。(文化和旅游部、外交部、国家发展改革委、教育部、财政部、国家广播电视总局、社科院、国务院发展研究中心、国家文物局等按职责分工负责)

十一、全面加强政府自身建设

(四十八)全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律,加快建设法治政府,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督,认真听取人大代表、政协委员意见,听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。政府要信守承诺,决不能“新官不理旧账”。推行政府法律顾问制度。坚持科学、民主、依法决策,凡涉及公众利益的重大事项,都要深入听取各方意见包括批评意见。(各部门按职责分工负责)全面推进政务公开。建立健全例行新闻发布制度,充分利用新媒体传播优势,深入解读阐释政策,加强政务舆情处置回应,更好引导社会预期。加快修订出台《中华人民共和国政府信息公开条例》,做好组织实施工作。进一步推进基层政务公开标准化规范化试点并完成总结验收,提升基层政务公开和政务服务水平。全面推动国务院部门制定主动公开基本目录。(国务院办公厅、司法部、国家市场监督管理总局、国务院新闻办等按职责分工负责)

(四十九)全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神,驰而不息整治“四风”,特别是力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督。巩固发展反腐败斗争压倒性态势,把权力关进制度的笼子,坚决惩治各类腐败行为。政府工作人员要廉洁修身,勤勉尽责,自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督,干干净净为人民做事,决不辜负人民公仆的称号。(各部门按职责分工负责)

(五十)全面提高政府效能。深入推进政府职能转变。优化政府机构设置和职能配置,深化机构改革,形成职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力。各级政府及其工作人员要提高政治素质和工作本领,求真务实,干字当头,决不能表态多调门高、行动少落实差,决不允许占着位子不干事。要完善激励约束、容错纠错机制,旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲,对庸政懒政者严肃问责。(国务院办公厅、司法部、人力资源社会保障部等按职责分工负责)

十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作

(五十一)全面贯彻党的民族政策。坚持和完善民族区域自治制度。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融,让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。(国家民委牵头,国家发展改革委、教育部、财政部、国务院扶贫办等按职责分工负责)

(五十二)全面贯彻党的宗教工作基本方针。坚持我国宗教的中国化方向,促进宗教关系健康和谐,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。(有关部门按职责分工负责)

(五十三)认真落实侨务政策。维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,为他们在国家现代化建设中发挥独特优势和重要作用创造更好条件,激励海内外中华儿女同心奋斗、共创辉煌。(有关部门按职责分工负责)

(五十四)继续推进国防和军队改革。以党在新时代的强军目标为引领,牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位,坚定不移走中国特色强军之路,全面推进练兵备战工作,坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度,全面深入贯彻军委主席负责制。建设强大稳固的现代边海空防。完善国防动员体系,加强全民国防教育。维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。深入实施军民融合发展战略,深化国防科技工业改革。各级政府要采取更有力的举措,支持国防和军队建设改革,深入开展拥军优属、拥政爱民活动,使军政军民团结始终坚如磐石、始终根深叶茂。(国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、交通运输部、退役军人事务部、国家国防科工局、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组等按职责分工负责)

(五十五)继续全面准确贯彻“一国两制”方针。严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政,大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局,深化内地与港澳地区交流合作。(国务院港澳办牵头,外交部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、商务部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责)

(五十六)继续贯彻对台工作大政方针。坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展,推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。(有关部门按职责分工负责)

(五十七)推动构建新型国际关系。始终不渝走和平发展道路,积极参与改革完善全球治理,致力于建设开放型世界经济。推进大国协调合作,深化同周边国家睦邻友好和共同发展,加强同发展中国家团结合作。办好博鳌亚洲论坛年会、上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会等主场外交。继续为解决国际和地区热点问题发挥负责任大国作用。加强和完善海外利益安全保障体系。与各国一道,为推动构建人类命运共同体不懈努力。(外交部牵头,国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行、国家国际发展合作署等按职责分工负责)

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各地区、各部门要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,依法履职,勤勉尽责,落实好《政府工作报告》重点工作分工,确保圆满完成今年经济社会发展主要目标任务,兑现政府对人民的承诺。一是加强组织领导。各部门要按照分工要求,一把手亲自抓、负总责,抓紧制定推进重点工作的实施方案,于4月20日前报国务院。要细化分解任务,建立工作台账,明确时间表、路线图,严格执行工作责任制,做到有措施、有目标、有责任人。二是积极协调配合。各有关部门在机构改革期间,要做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,确保工作不出现空档期。坚持“先立后破、不立不破”的原则,新的机构成立后,在其职责调整到位之前,各有关部门要继续按照原职责规定做好各项工作;职责调整到位后,要依据新的职责及时交接,做好重点工作。对涉及跨领域、多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,积极沟通协调,协办部门要密切配合,共同推动,切实履职尽责,提高工作针对性和实效性。三是强化督查落实。各部门要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,加强对各地区的指导帮助,做好日常跟踪督办、年中重点抽查和年底总结考核,及时推动解决突出问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各省(区、市)人民政府要加强与国务院有关部门工作对接,围绕《政府工作报告》重点工作,结合本地区实际进一步明确工作重点,抓好督查落实。国务院办公厅要加强对各地区、各部门督查工作的督查,建立督查工作总台账,定期做好对账,结合组织开展国务院大督查和专项督查加强跟踪督办,对真抓实干成效明显的要强化表扬激励,对庸政懒政怠政者要严肃追责问责,更好发挥督查鼓励先进、督促后进的作用,切实推动重点工作落实到位。

国务院

2018年4月1日

(本文有删减)

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