“四轮低速电动车行业经过近10年的发展，行业工艺装备水平有了很大提升，产品质量和可靠性有了较好保障，产业规模已经形成，节能环保效果凸显。近几年，政府部门多次调研，提出了‘升级一批、规范一批、淘汰一批’的管理思路，引导产业规范有序发展。因此，我呼吁国家标准委和相关部门，要从推进供给侧结构性改革的紧迫性和重要性角度出发，尽快制定四轮低速电动车标准，规范四轮低速电动车行业发展。”全国两会前夕，全国人大代表、山东时风集团党委书记刘义发经过深入调研，撰写了提案。

据刘义发介绍，去年10月，国家标准委已经启动此项工作，下达了《四轮低速电动车技术条件》国家标准制定任务。工信部、国家标准委等部门正在组织制定《四轮低速电动车技术条件》。但作为低速电动汽车生产制造领域代表性企业的负责人，刘义发认为，制定标准既要满足规范行业发展的要求，又要适应市场的需求。

刘义发建议，标准制定应充分听取行业的意见，响应群众的呼声。他说，四轮低速电动车是市场主导、群众首创的产品，是实施供给侧改革的典型产品，完全符合十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在全国各地呈现出快速发展的态势。目前，山东、河南、浙江、湖南以及东三省等地大力支持低速电动车产业发展，并逐渐培育了实力较强的四轮低速电动车骨干企业，企业信誉高、服务好，产品质量有保证。制定标准应尊重市场规律，规范、引导产业发展，而不是简单的限制，要让规范生产企业的主流产品能够达到标准的要求，以满足市场对四轮低速电动汽车的需求。

同时，标准指标应体现四轮低速电动车的特点。四轮低速电动车安全、环保、经济、舒适，是摩托车、电动自行车、自行车等升级产品，促进百姓实现交通工具升级。四轮低速电动车零排放、无污染，加快人们实现绿色低碳出行、安全舒适出行和经济智慧出行，符合我国节能减排和环境保护的要求。在制定标准指标时不宜直接采用高速电动乘用车标准指标，而应根据四轮低速电动车的实际参数情况制定。

刘义发指出，铅酸电池因结构简单，性能可靠、经济实用受到用户欢迎，而锂电池目前还没有科学的回收处理技术，进入大量报废期也存在巨大的污染风险。在价格上，相同电池容量下，锂电池是铅酸电池价格的近4倍，用户很难接受，市场将受到很大影响。所以，目前应允许四轮低速电动车使用铅酸电池，如采用锂电池，政府应给予一定的补贴。

刘义发认为，产品标准只是为行业规范管理提供依据，而实现规范管理是一个系统工程。政府应加快制定企业准入、车辆注册登记、道路运行管理的配套法规，在制定这些法规时应本着改革创新的原则，方便企业让利于民，减轻企业和用户的负担。