突出抓好市场监管的工作重点

市场监管任务重、责任大，工作千头万绪。今年是整合的特殊时期，既要抓机构改革，又要抓业务建设。如何瞄准方向，把握全局，聚焦重点，弹好钢琴，确实是全系统面临的共同问题。一些基层同志反映：许多地方的机构改革还未开始，上面千条线，下面一根针，哪些工作重要?哪些事儿次要?

对此，全国市场监管工作座谈会作出了部署、提出了要求。工作报告强调，要全面落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，按照国务院《“十三五”市场监管规划》要求，以机构改革为契机，突出重点任务，强化机制创新，加强工作融合，推进综合执法，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境，切实推动经济高质量发展、不断满足人民日益增长的美好生活需要。

结合会议精神的传达学习，有这样几个突出的认识。

抓好工作重点，要在营造更加公开透明便利的准入环境上发力。按照“放管服”改革要求，以商事制度改革为重点，全面推进企业准入、产品准入、药品和医疗器械准入改革，进一步减少行政审批，优化营商环境，便利投资创业。在深化改革过程中，以进一步释放市场活力和社会创造力为目标，善于抓主要矛盾、突出改革重点，正视问题而不回避问题，正视矛盾而不回避矛盾，培养发现问题和解决问题的能力，坚定不移把各项制度改革的决策部署落实到具体工作中。

抓好工作重点，要在营造公平竞争的市场环境上发力。竞争是市场制度的灵魂。竞争政策是市场经济国家经济政策的重要内容，也是发展市场经济的内在需求。要用竞争政策来保证竞争的加强，保证市场发挥功能，保证市场在资源配置中起决定性作用。要遵循市场决定资源配置的规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，切实发挥市场机制的决定性作用，围绕建设全国统一大市场，强化竞争政策在国家经济政策体系中的基础性地位，健全竞争政策体系，加大竞争执法力度，规范市场秩序，促进公平竞争，着力营造公平、开放和透明的市场环境。

抓好工作重点，要在营造安全放心的消费环境上发力。工作报告强调，要“牢固树立消费者至上的理念，坚持严字当头，加强食品药品和产品质量安全监管，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心”。食品药品安全、产品质量安全、消费领域安全、特种设备安全，涉及人民生命财产安全，关系群众切身利益，关系企业生存发展，关系国家声誉和政府形象。守住安全底线，事关经济发展和社会稳定大局，是市场监管工作的神圣职责，是维护人民群众根本利益的具体体现。要切实增强守好安全底线的责任感和紧迫感，有效推进体制机制、监管方式和质量安全科技等方面的创新，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置，防患于未然，扼制于未发。

抓好工作重点，要在夯实市场监管基础、加强干部队伍建设上发力。基础、基层是市场监管工作的根基所在，一方面要以机构改革和综合执法改革为契机，强化基层基础，以建设高素质专业化干部队伍为目标，按照统一规划、注重实效的原则，加大对基层监管人员教育培训力度;另一方面要注重深入基层听取各方意见，在此基础上制订符合实际的工作措施，做实、做细调查研究，提高工作措施的针对性，为提升市场监管整体效能提供坚实保障。

特别是，座谈会突出强调，要着力抓好五项重点任务。其一，压缩企业开办时间至8.5个工作日。其二，大幅压减工业产品生产许可证，取消14类、下放4类。其三，抓好“证照分离”改革，在全国范围内全面推开。其四，全面实行“双随机、一公开”监管，实现全覆盖，“双随机”抽查比例不低于5%。其五，加强食品药品、特种设备和工业产品“三大安全”监管，确保不发生重特大安全事故，安全事故数量同比减少。这五项重点任务，都是硬碰硬的“干货”，是掷地有声的承诺，是市场监管改革与发展关键时期的标志性工作，是守底线、划红线、保平安的工作，必须全力以赴，不敢有丝毫懈怠。

万丈高楼平地起。市场监管改革正在推进，市场监管事业刚刚起步。新的“路线图”，需要一步一个脚印;新的“时间表”，需要一分一秒必争;新的“任务书”，需要一件一件完成。越是任务艰巨，越要学会弹钢琴，抓住重点，守住底线，同时以重点突破带动全局发展。