切实发挥市场竞争机制的作用

国家市场监督管理总局负责市场综合监管和综合执法，面对的是市场，主阵地是市场，市场是这个部门发挥作用的主战场。在全国市场监管工作座谈会上，工作报告自始至终阐述市场作用，分析市场监管与市场的关系，政府与市场的关系，提出“强化竞争政策实施，营造公平竞争的市场环境，切实发挥市场机制的决定性作用”，强调“实现高质量发展，要发挥好政府部门的引导和推动作用，关键要发挥市场的力量，发挥市场竞争机制的作用。”

党的十八届三中全会以来，市场在资源配置中由“基础性作用”上升至“决定性作用”，凸显了以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义市场经济改革方向的信心和决心，标志着我国社会主义市场经济体制和机制正在逐渐走向成熟和完善，这对于全面深化改革、激发内需潜力、释放制度红利，具有十分重要的意义。

“基础性作用”并没有明确在资源配置中政府与市场究竟谁起主导作用。过去，虽然商品的价格基本上是由市场决定的，但是资源和要素的价格相当程度上还是由政府决定或者由政府直接控制，市场在资源配置中还没有充分发挥决定性作用。市场在资源配置中由“基础性作用”上升至“决定性作用”，明确了政府与市场关系的定位，回答了资源配置的主导权问题，无疑是一个重大的理论突破，必将对我国经济社会发展产生重大影响。

治大国若烹小鲜。切实发挥市场竞争机制的作用，是一场刀刃向内、通过放弃部门权力来激发市场活力、释放制度红利的政府自身革命。近年来，通过“放管服”改革，我国商事制度发生了根本性变革，释放了我国经济蕴藏着的巨大潜力，进一步解放了生产力、提高了竞争力。但与国际先进水平相比，我们的一些监管理念、监管模式，还不适应经济发展的需要。一些领域的改革、一些工作的方式，还没有摆脱部门利益、本位主义的束缚，已经滞后于百姓的期望，滞后于企业的要求，滞后于基层同志的呼声。党的十九届三中全会指出，“要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。”这就要求我们要妥善解决以往政府存在的“越位”、“错位”、“缺位”，干预过多和监管不到位的问题，坚决破除体制机制弊端，尊重、认同和把握“市场决定资源配置”的经济规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，充分发挥市场竞争机制的最大优势，以最少资源耗费生产出最多最优质的产品和劳务。

切实发挥市场竞争机制的作用，不是肯定和认同西方市场原教旨主义，更不是忽视和取消政府的作用。党的十九大报告指出，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。”政府不是无所作为，必须有所作为，有所不为。否定政府在资源配置上的决定性作用，指的是最大限度减少在微观领域的直接干预，并不是否定政府在制度设计、政策引导、市场监管等宏观领域发挥的决定性作用。市场这只“无形的手”要在资源配置中发挥决定性作用，恰恰需要政府这只“有形的手”提供有效的引导、推动和保障，需要政府从发展的主体转为推动发展的主体，强化竞争政策实施，营造公平竞争的市场环境。

全国市场监管工作座谈会指出，市场监管是发展市场经济进程中政府的重要职能，加强和改善市场监管是政府机构职能调整优化的重要方向。要求市场监管部门要明确方向，找准定位，强化市场意识，强化竞争意识，持续优化市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境。会议强调，要按照市场化改革的方向，正确处理好政府与市场的关系，进一步转变职能，推动市场监管自身改革。主要的工作有四大块：一是要深化商事制度改革，营造更加公开透明便利的准入环境，进一步释放市场活力和社会创造力。二是要强化竞争政策实施，营造公平竞争的市场环境，切实发挥市场机制的决定性作用。三是要坚守质量安全底线，严厉打击假冒伪劣，营造安全放心的消费环境。四是要夯实市场监管基础，加强干部队伍建设，为提升市场监管整体效能提供保障。这些工作相辅相成，相互促进，是激发市场活力和创造力的应有之举，是营造诚实守信、公平竞争市场环境的着力点。

发展社会主义市场经济，既要“有效的市场”，也要“有为的政府”。李克强总理指出，“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。这些要求，需要市场监管部门在实践中认真执行、领会和诠释，如此，市场监管事业才能前景广阔、大有作为。