百城千业万企对标达标提升专项行动指导思想和总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾，积极面对我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的阶段性任务和发展瓶颈，着力发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用，开展对标达标提升活动。鼓励和引导企业主动制定、实施先进标准，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准，以先进标准引领质量提升，改善消费环境，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平，促进我国产业迈向全球价值链中高端，支撑现代化经济体系建设。

总体要求：国家标准委会同国务院有关部门，组织各省级质监部门、相关行业部门确定参与专项行动的城市，由各城市根据优势特色业态，推荐企业自愿申报参与专项行动，形成百余个城市、千余种业态、万余家企业共同参与的局面。联合相关部门出台激励政策，支持创建标准国际化创新型城市，培育政府质量奖、品牌示范区、质量强市示范市等。发挥标准化研究和服务机构作用，开展“服务零距离、质量零缺陷”为主题的服务企业活动，通过一个企业一个企业、一类产品一类产品地开展企业实施标准与先进标准的比对分析，找到存在的差距，开展达标活动，鼓励和引领企业实施先进标准，促进产品和服务质量水平整体提升。

麦当劳2017年在美国市场将采购不使用人类抗生素的鸡肉产品，但在中国，尚未做出承诺；宜家在美国召回问题抽屉柜，但在中国，一开始却并未召回，原因是这些产品符合中国标准；大众速腾“断轴门”出现以后，同样以中国标准为由并未第一时间作出相应的处理措施……近些年，层出不穷的质量热点事件背后，洋品牌在产品、召回等方面采用“中外双标”的做法不仅让媒体哗然，也让消费者十分愤怒。

“全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，来一场中国制造的品质革命。”今年的全国两会政府工作报告中提出了要“推进与国际先进水平对标达标”，不仅会让“中外双标”的“痛点”有望得到解决，也让许多网友和业内人士深感振奋。

国家标准委副主任崔钢表示，对标达标是促进质量提升的有效手段，是今后一个时期标准化工作的重中之重。

看到对标达标写入李克强总理的政府工作报告，郑州市第一时间加紧推动专项行动。郑州市委常委、副市长谷保中说，郑州市百城千业万企对标达标提升专项行动，对我们提升标准化工作水平，助力质量提升是一件大事。

中国标准化研究院院长刘洪生认为，对标达标写入李克强总理政府工作报告是对标准化和质量工作者的鼓舞和鞭策。

百城千业万企对标达标

据报道，1月16日，国家标准委联合10部委，启动了百城千业万企对标达标提升专项行动。崔钢说，专项行动是国家标准委贯彻落实党的十九大精神、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》要求的重要工作部署。近期，国家标准委协调有关部门成立了百千万行动工作组和办公室推动指导行动的开展，并结合对今年李克强总理政府工作报告的学习，对专项行动做进一步的部署。

对标达标的标，是哪些标准？如何确定这些标准？专项行动中企业、地方和国家标准委等方面都做什么？对于这些问题，崔钢解释说，对标就是要与当前国际上的先进标准进行比对，这些先进标准一般是由国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）发布的指标先进、填补空白的国际标准，以及其他国家发布的水平领先的国家标准或行业协会标准，也包括我国发布的在国际上处于领先地位的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。先进标准由国家标准委和中国标准化研究院组织专家研究确定，以先进标准清单形式发布，作为企业对标的依据，使得同一行业、同一产品按照同一个标准比对，能够使企业和地方政府在同一尺度下获悉在标准水平中所处的位置，以便采取相应的策略。崔钢强调，对标达标的主体是企业，地方政府起组织协调作用，省以上质检和其他部门出台一些激励政策。

刘洪生表示，专项行动是一项系统性工程，涉及面广，技术性强，责任重大。以企业为主体、以需求为导向、以标准为牵引、以效益为核心，面向百余个城市，选取千余种业态，组织万余家企业，依托各地方政府部门、各类标准化研究和服务机构、标准化专业技术委员会、行业协会、相关专家的力量，对照国际标准、国外先进标准和国内领先标准，开展对标达标行动，可以提升中国标准与国际先进标准的一致性水平。

据刘洪生介绍，中国标准化研究院抽调有关专家和专业人员参加了国家标准委组织的行动方案起草组，编制工作历经3个月，从最初围绕精准助力中小企业的标准化帮扶，到面向地方、行业和企业的对标达标提升专项行动，通过实地走访、问卷发放、会议研讨、地方实践经验借鉴等，广泛了解行业、企业的基础现状、发展瓶颈和需求趋势。结合深化标准化工作改革的中心任务，提出了在“全国100个城市、1000个行业和1万个企业”集中开展企业实施标准与国际先进水平标准对标达标提升的专项行动，明确了专项行动的指导思想、基本原则、工作目标等。先后组织了9次专题研讨会、5次专项汇报、6次考察调研、4次征求意见。2017年11月至12月，正式征求联合发文部委意见，形成了《百城千业万企对标达标提升专项行动方案》。

全国上下积极对标达标

2月6日，河南省郑州市举行百城千业万企对标达标提升专项行动启动仪式。郑州成为国家标准委部署专项行动第一个试点城市。

河南省质监局副局长郑文超表示，河南省是我国重要的经济大省，是郑州航空港综合经济实验区、中国河南自由贸易实验区、郑洛新自主创新示范区和中原城市群三区一群国家战略的叠加区。建设先进制造业强省、现代服务业强省、现代农业强省和网络强省的宏伟目标，都对标准化工作提出更高、更新的要求。河南省质监局将按照国家标准委第一批百城千业万企对标达标提升专项行动试点市的统一部署和要求，充分发挥河南省标准化协调、推进、联席会议的平台作用，协调全省标准化资源和优势，全力支持并指导郑州市开展百城千业万企对标达标提升专项行动，郑州市要加强组织领导，制定切实可行的实施方案和落实措施，动员社会各界积极参与百城千业万企对标达标专项提升行动，推动郑州市产品、工程和服务质量明显提升，助推郑州市发展质量稳步提高，促进郑州市质量水平再跃上一个新的台阶。

据悉，这项行动已经得到地方质检部门和许多城市政府的积极响应，从今年2月底百千万工作信息平台开通以来，已有7个省的32个城市近300家企业申报参与，涉及40多个行业或业态。

宇通客车是一家专注于客车产品研发、制造与销售的制造型企业，日产整车可达400辆，是目前世界单厂规模最大、工艺技术条件最先进的客车生产基地。2017年宇通客车实现各类客车销量67568辆，销售业绩连续15年蝉联中国大中型客车销售冠军。

“这些成绩的取得离不开标准化，宇通客车参与的国际国内标准化技术委员会、标准工作组、标准课题组、专家委员会以及标准化性质的协会、学会组织54个。宇通客车强化公司的标准化能力建设，坚持以标准化为平台，积极对标先进标准，引领行业标准水平的提升。公司建立了完整的标准化管理组织和完备的标准全文检索系统，并设置专家团队专门研究先进的国际标准，提升企业标准化能力，先后主持或参与制定了50项国家标准，42项行业标准，制定企业标准2312项。通过与国际先进标准的对标，不断充实和完善公司的企业标准体系，有力支持了公司产品满足国内外客户的需求和产品竞争力的提升。宇通相信，只有先进的标准才能引领高质量的产品和服务，才能推动产业升级，才能不断满足人们对美好生活的向往和需求。”郑州宇通客车股份有限公司总经理牛波说。

崔钢认为，仅仅启动两个月的时间，就得到了如此广泛的响应，说明对标达标是促进形成质量经济优势的一个途径。通过对标达标既可以实现质量目标，也可以实现效益目标。一方面通过对标达标找出我国优势行业和企业所执行的标准与国际先进标准之间的差距，锁定赶超国际先进水平的具体目标，推动制定一批具有世界先进水平的标准。另一方面发现质量提升的主攻方向和路径，使质量提升目标更加清晰可见，促进质量变革、质量攻关。最重要的是可以帮助地方政府摸清当地的质量经济优势，使地方能够整合资源和政策，集中力量精准扶持超过或能够赶超国际先进水平的企业，形成一批具有国际质量经济优势的行业，提高经济效益，促进质量强国目标的实现。

刘洪生认为，落实政府工作报告提出的对标达标任务，要依据《百城千业万企对标达标提升专项行动方案》确立6项基本原则，完成7个方面的重点工作。6项基本原则即坚持需求导向，坚持对比提升，坚持分层孵化，坚持政府引导，坚持企业主体，坚持社会参与。7项重点工作分别是组织实施对标活动，推进重点产品和服务标准达标提升，推进先进标准培育计划，帮扶企业提高对标达标成效，开展标准比对分析评价，开展中小企业标准化服务活动，建设对标达标工作信息平台。

对标达标是一项系统工程

对标达标写入今年的政府工作报告让不少网友纷纷点赞，他们认为这有望结束备受诟病的国外品牌“双标”问题，业内人士则表示，对标达标是一项系统工程，按照政府工作组报告的部署抓好落实是关键。

谷保中表示，随着国家“一带一路”的建设和中部崛起战略的实施，郑州抢抓中原经济区和航空港实验区建设重大机遇，紧紧围绕打造大枢纽、发展大物流、培育大产业，建设以国际商都为特征的国家中心城市的“三大一中”战略路径，经济社会实现了持续平稳健康发展。郑州市将借助百城千业万企对标达标提升专项行动，通过发挥标准化研究和服务机构作用，激励和引导企业主动制定、实施先进标准，加快转化国际先进适用的国际标准，促进产品和服务质量水平的整体提升。要高度重视，认识到位，促进区域质量水平整体提升，促进新旧动能转换；要形成联动，精准服务，鼓励、引领企业主动制定和实施先进标准，帮助企业查找差距，制定精准的对标达标提升方案；要抓住机遇，达标提升，主动参与和扎实开展对标达标活动，实现更高层次的跨越。

刘洪生表示，深入学习政府工作报告，要增强完成对标达标任务的紧迫感和使命感，中国标准化研究院的专家团队将全力支撑行动方案确定的各项任务。相信到2020年，标准化引领产品和服务质量明显提升，助推产业发展质量稳步提高，促进区域质量水平整体跃升，实现新旧动能转换，培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量新优势。届时将形成一批品牌形象突出、发展动能强劲的典型城市或特色城镇，创建10个标准国际化创新型城市；促进形成一批特色鲜明、质量效益一流的世界级优势产业集群，培育50个标准化先导业态。形成一批标准水平领先、标准品牌彰显的优势企业，培育一批质量标杆企业或质量获奖企业，推出1000个以上企业标准“领跑者”。以专项行动带动中国制造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。

崔钢强调，对标达标是质量提升的一个重要手段。标准决定质量，只有高标准才有高质量；质量提升，标准先行；提高标准水平，一个重要的路径就是对标达标。百千万行动是原质检总局质量提升行动年的一个重要组成部分，要在原质检总局质量提升行动领导小组的指导下，与原质检总局相关部门的资源进行有效整合，与“双零”“双百”等行动衔接好、配合好，争取形成一个整体联动效应。国家标准委高度重视百千万行动，在中国标准化研究院设立专项行动“指挥部”，加强与参加对标达标的地方政府、相关质监部门、行业组织、标准化技术委员会、科研院所、企业等参与方的联系，组织相关领域权威标准化专家参与研究确定各领域的对标依据、对标方案，确保对标工作的科学性、有效性，做好相关组织协调工作。工作组办公室要根据各地工作需要，加大百千万行动的工作力度，要组织好有关信息的申报，组织好权威技术机构和专家明确相关行业和产品对标标准及主要指标，大力开展宣传推广，调动更多企业参加百千万行动。

近日，一批出口海外的风电塔架在江苏连云港港口码头63号泊位冒雨装船。江苏连云港市经济技术开发区发挥沿海临港优势，全面推动产业升级、转型发展，以自主知识产权和自主品牌培育为重点，加快风电制造领域重大技术攻关与集成突破，目前已形成风电主机、叶片、塔架较为完整的产业链。（信息来源于《中国质量报》。）