作为能源消费的大国，我国开始将希望投向了新能源。对普通消费者来说，了解最多的是新能源汽车。根据统计，今年1月，我国新能源汽车产量再次爆发，合计生产1.61万辆，同比增长144%。其中，纯电动乘用车生产7952辆，同比增长3倍;插电式混合动力乘用车生产4887辆，同比增长115%;纯电动商用车生产2422辆，同比增长80%。两会期间，《中国消费者报》记者采访了解到，众多代表也把关注的目光投向新能源消费领域，就新能源产业发展环境、新能源汽车消费发展等问题建言献策。

提高消费比重

今年的《政府工作报告》提出了完善风电和太阳能、生物质能的扶持政策，提高清洁能源的消费比重。

全国人大代表、河北省石家庄市市委副书记、市长邢国辉认为，当前我国能源主要依靠煤炭，清洁能源使用较少，燃煤排放被证实是大气污染和雾霾的首要来源。调整能源结构，以天然气、电力替代煤炭、石油等化石能源，成为实现节能减排和结构优化的重要途径。“我国是能源消费大国，能源消耗总量占世界的23%，同时也是世界上最大的煤炭生产国和消费国。‘十二五’末，全国煤炭消费量达到42.4亿吨，一次能源消费中煤炭消费比重超过64.4%。天然气在我国一次能源消费中占5.1%，不足世界平均水平的25%;核能只有0.88%，不足世界平均水平的20%;只有水电达到7.23%，略高于世界平均水平的6.72%。”邢国辉建议，国家在光伏项目规模指标上向能源调整力度大的地方倾斜，在项目报批、建设和并网指标等方面给予政策支持，并提高新能源在一次能源消费中的占比。

据了解，为解决因化石能源大量燃烧带来的气候变化问题，第21届联合国气候变化大会审议通过了《联合国气候变化框架公约》第二份具有法律约束力的文件——《巴黎协定》。

全国人大代表、上海电气集团股份有限公司董事长黄迪南称，我国是人口大国、经济大国，也是碳排放大国。大力推进以电代煤、以电代油、以电代气，提高电能在终端能源消费中的比重，可有效解决我国中东部地区大气污染问题，为实现我国在巴黎气候大会中承诺的十、百、千目标提供重要支撑。

产业“弯道超车”

在全国人大代表、启阳汽车董事长王麒看来，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。

“目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。”

去年，我国超越美国成为全球最大的新能源汽车市场，全年新能源汽车产量达37.9万辆，同比增长4倍。

王麒称，发展新能源汽车，是应对节能减排重大挑战的需要，同时也是汽车产业跨越式发展和提升国际竞争力的需要。“我国传统汽车领域和国外相比还比较落后，但在新能源汽车方面，我们和发达国家是站在同一个起跑线上，说法较多的是‘弯道超车’，我们有机会在新能源汽车领域与发达国家在一个平行的层面上创新。”

针对目前新能源汽车推广速度慢的现状，王麒建议，重点推进新能源汽车在公交、出租、公务、环卫、邮政、快递、物流、私人等领域的推广应用。同时，政府部门要加大财政补贴力度。对消费者购买符合要求的纯电动汽车、插电式(含增程式)混合动力汽车、燃料电池汽车给予补贴，继续推行新能源汽车不限购、不限牌的政策，刺激新能源汽车的消费。还要鼓励社会企业创新运营推广新能源汽车，开展新能源汽车融资租赁服务等。

统筹解决充电难

记者在采访中发现，对于新能源消费，消费者大多持支持态度。仅以新能源汽车为例，北京市统计局、国家统计局北京调查总队通过网络和实地PDA调查两种方式收集样本2746份。虽然新能源汽车购车人群比例不大，但有过新能源汽车体验并愿意尝试汽车租赁的人数较多，占到被调查者的76%。

但“充电难题”对购买使用新能源汽车的消费者造成极大困扰，“物业不愿配合”“符合充电设施安装要求的车位数少”“公共充电设施网点少”“充电接口未统一”等问题纷纷浮现。

全国人大代表、河北省总商会副会长杜庆申认为，目前电网不适应清洁能源大发展需求，已成为制约新能源消纳的刚性约束，弃风、弃光等问题在所难免。因此杜庆申建议，国家有关部门应加强统筹规划，统筹新能源与消纳市场，统筹新能源与其他电源，统筹电源与电网，实现电力系统整体统一规划。

今年“两会”的政府报告指出，重拳治理大气雾霾和水污染。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。

王麒专门提交了一份新能源汽车充电基础设施建设的建议：一是政府制定充电设施发展规划和技术标准，全国统一;二是完善相关政策配套，加大国家扶持力度，加大充电设施补贴力度;三是建议国家电网等相关单位简化规划充电设施建设的审批流程;四是建议政府完善运营盈利模式;五是建议政府强制要求新建商业及住宅项目预留建设充电设施安装条件;六是建议加快高速公路服务区的充电设施网络的建设;七是建议国家电力企业大力支持新能源汽车的应用，出台充电设施优惠用电政策。

“目前现有新能源汽车充电的电价偏高，无优惠。一是不利于消费夜间低谷电量，二是不利于消费者选择新能源汽车，且浪费了大量的电力资源。各地政府价格主管部门应根据各地实际，出台相关扶持政策，确保电动汽车使用成本显著低于燃油汽车使用成本。”王麒说。

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新能源汽车电池回收应规范

全国人大代表、杭州公交车司机虞纯：作为污染源之一，汽车尾气排放问题由来已久。新能源电动汽车节能、减排、高效、低噪音，不产生排气污染，对环境保护和空气洁净是十分有益的，几乎是“零污染”，加大新能源汽车的推广应用势在必行。目前，我国各大车企都公布了未来的新能源汽车发展战略，与之搭配的动力锂电池回收也成为新能源消费领域关注的话题。由于电动汽车的发展历史不长，目前还没有专业回收蓄电池的机构，由于废旧蓄电池液体中的重金属回收难度大，建议由生产厂家负责回收、处理，提高废旧蓄电池的利用率，也希望政府尽快出台新能源汽车动力电池的回收以及再利用政策，未雨绸缪减少污染，共同保护我们的环境。

全国人大代表、天能集团董事长张天任：建议严格蓄电池准入制度，对经准入审核获得通过的蓄电池企业颁发回收资质，对纳入政府监管体系的生产企业给予税收政策支持，促进循环经济发展。建立健全废铅酸蓄电池回收体系，实行有利于循环经济发展的政策，积极推进蓄电池生产企业研究制定的“以旧换新”方案，国家部委也可以根据决策信息进行政策调整。为保障回收规范，建立专业的监管队伍，通过采取各种有效措施，组织对非法运营的企业坚决查处，对非规范回收运作的企业给予处罚，对未通过环保治理的蓄电池企业明令禁止其从事开展回收业务，重点打击非法产业链的违法经营活动，以营造公平竞争的市场环境。